СТАНОВЛЕНИЕ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Липецкая область образована 6 января 1954 года Указом Президиума Верховного Совета СССР. Она объединила 34 района и 2 города из четырех соседних областей – Воронежской, Орловской, Рязанской и Курской. Территория области составила 23,8 тысячи квадратных километров. Население – свыше одного миллиона человек.
29 января 1954 года Совет Министров СССР принял постановление «О мероприятиях по организации Липецкой области», которым обязал Совет Министров РСФСР построить в Липецке в течение двух лет Дом Советов, два 64-квартирных жилых дома, гостиницу на 100 номеров и ряд других объектов. В тот же день Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил исполнительный комитет Липецкого областного Совета депутатов трудящихся в составе девяти человек. Председателем исполнительного комитета стал Николай Семенович Пашкин, первым заместителем – Николай Степанович Корнеев. Кроме них в состав исполкома вощли три заместителя председателя, секретарь и три члена исполнительного комитета.
Депутатами Липецкого областного Совета депутатов трудящихся автоматически стали депутаты, избранные в состав областных Советов от районов, вошедших в состав Липецкой области. Всего - 70 человек.
Первая сессия состоялась 21 марта 1954 года. На ней присутствовало 55 депутатов. Открыл сессию председатель исполкома Н.С.Пашкин. Ее участники одобрили и приняли к сведению Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 января 1954 года «Об утверждении состава исполнительного комитета Липецкого областного Совета трудящихся».
На сессии были образованы управления и отделы вновь созданного облисполкома, утверждены их руководители, а также избрана мандатная комиссия, председатель и члены областного суда, сформированы пять постоянных комиссий областного Совета: бюджетная; сельскохозяйственная; народного образования, здравоохранения и культуры; местной промышленности и торговли; коммунального хозяйства и благоустройства.
На начальном периоде своей деятельности областной Совет и его исполком приняли непосредственное участие в работе, связанной с организацией Липецкой области. Решались задачи административно-территориального устройства, создания и укрепления местных органов власти, руководства хозяйством, экономикой, культурой, образованием.
Депутатский корпус взялся за дело без раскачки. Уже на второй сессии был всесторонне обсужден и принят бюджет области на 1954 год. О важности рассматриваемых в то время вопросов говорят названия документов: «О плане развития народного хозяйства области». «О мерах по улучшению работы местной промышленности», «О состоянии социалистической законности в области», «О мероприятиях по переходу на новую систему народного образования», «О перспективном плане развития здравоохранения», «О выполнении наказов избирателей» и многие другие.
Первые выборы в Липецкий областной Совет депутатов трудящихся состоялись 27 февраля 1955 года. Было избрано 100 депутатов.
В компетенции областного Совета были проблемы, касающиеся жизнедеятельности всех сфер народного хозяйства. По наиболее значимым направлениям принимались совместные решения с бюро обкома КПСС.
В январе 1963 года в соответствии с решением ноябрьского (1962 года) пленума ЦК КПСС о перестройке партийных и советских органов по производственному принципу, Липецкий областной Совет депутатов трудящихся был разделен на два самостоятельных – промышленный и сельскохозяйственный - с возложением на них соответствующих функций. Такое разделение существовало до декабря 1964 года. На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 ноября 1964 года состоялась объединенная сессия двух Советов, которая образовала единый областной Совет депутатов трудящихся и его исполком.
В период реформирования и демократического преобразования общества неоднократно менялось название представительного органа, но главное - произошло разграничение властей на законодательную и исполнительную. Депутатский корпус областного Совета депутатов сосредоточил усилия на законотворческой деятельности. Исполнительный комитет облсовета трансформировался в администрацию области.
ПРЕДСЕДАТЕЛИ СОВЕТА И ИСПОЛКОМА
ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ТРУДЯЩИХСЯ, ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ, ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Пашкин Николай Семенович (январь 1954 г.– март 1961 г.).
Никулин Семен Сергеевич (март 1961 г. – май 1962 г.).
Павлов Григорий Петрович (май 1962 г. – декабрь 1962 г.).
Федоров Иван Егорович (декабрь 1962 г. – декабрь 1964 г.) – председатель промышленного исполкома Липецкого областного Совета.
Новиков Нил Дмитриевич (декабрь 1962 г. - декабрь 1964 г.) – председатель сельского исполкома Липецкого областного Совета.
Новиков Нил Дмитриевич (декабрь 1964 г. – декабрь 1980 г.).
Донских Виктор Васильевич (декабрь 1980 г. – сентябрь 1989 г.).
Топорков Владимир Федорович (декабрь 1989 г. – август 1991 г.).
Дячкин Олег Дмитриевич (август 1991 г. - май 1992 г.).
Королев Олег Петрович (май 1992 г. – апрель 1998 г.).
Савенков Анатолий Иванович (июнь 1998 г. – декабрь 2005г.)
Путилин Павел Иванович (декабрь 2005г.-по настоящее время)
ЗВАНИЕ "НАРОДНЫХ" ОПРАВДЫВАЛИ ДЕЛОМ
За пятьдесят лет в историю областного Совета вписано немало славных страниц. Все они связаны с деятельностью депутатов. Это благодаря их энергии, энтузиазму, настойчивости строились новые предприятия, росли жилые кварталы, поднималось село, развивалась социальная сфера, происходили другие добрые перемены.
В чем народные избранники видели свое основное предназначение, какие наиболее яркие события, связанные с депутатской деятельностью, остались у них в памяти? С такими вопросами мы обратились к депутатам различных созывов прошлых лет.
Анатолий АНТИПОВ, директор областного государственного учреждения «Эксплуатация областной собственности», депутат областного Совета четырех созывов:
- В период развала Советского Союза областной Совет переживал не самые лучшие времена, но благодаря коллективному разуму депутатов он сумел выжить, продолжал работать в интересах населения. В области сохранились также городские, районные, сельские Советы. «Смутные времена» вспоминаются редко, в памяти осталась созидательная деятельность, которая была присуща депутатскому корпусу. В восьмидесятых годах по наказам избирателей активно велось строительство жилья на селе – только в Елецком районе, от которого я был избран депутатом, ежегодно сдавалось по 200 квартир. Продолжалось сооружение дорог, домов быта, стадионов, школ, газификация объектов. Среди депутатов было негласное соревнование – каждый старался выполнить больше наказов избирателей и получал от сделанного истинное удовлетворение.
Галина БАШКАТОВА, начальник отдела ЗАГС Воловского района, депутата областного Совета двух созывов:
- Работа в областном Совете запомнилась особенно. Это - постоянное общение с людьми, оказание помощи тем, кто в ней нуждался, выступление на сессиях с проблемами избирателей. Не припомню случая, чтобы кто-то из руководителей исполкома отказал в помощи, не поддержал в решении разных, порой непростых, вопросов. На рубеже 70 – 80 годов теперь уже прошлого столетия в депутатском корпусе областного Совета царила какая-то особая обстановка – деловитости, доброжелательности, взаимопомощи. Прошло больше двадцати лет, а мы до сих пор сохранили добрые отношения со многими коллегами по работе в Совете.
Николай ГРИДНЕВ, генеральный директор ОАО «Елецкий завод гидроагрегатов», депутат областного Совета трех созывов:
- Хоть раньше выборы и были безальтернативными, каждый депутат чувствовал перед избирателями большую ответственность. Люди давали конкретные наказы. 75 – 80 процентов из них всегда выполнялось. Причем, зачастую на решение многих проблем не хватало бюджетных средств, Приходилось изыскивать иные резервы. Так, в Ельце без единой бюджетной копейки нам удалось реконструировать площадь Ленина, сквер Соломенцева, обустроить «елецкий Арбат» - пешеходный отрезок улицы Мира в центральной части города, построить крытый переход в терапевтический корпус во второй горбольнице. Все это – благодаря энтузиазму руководителей, которые понимали ситуацию и старались вместе с депутатами сделать свой город краше.
Василий ДЕМЕНТЬЕВ , пенсионер, депутат областного Совета четырех созывов.
- Почти три созыва я был заместителем председателя постоянной комиссии областного Совета по промышленности и строительству. Сидеть, сложа руки, не приходилось. Обсуждали расширение производственных мощностей и реконструкцию НЛМК, трубного завода, завода «Свободный Сокол», швейной фабрики, других объектов. Обязательно выезжали на предприятия, строго спрашивали с нерадивых хозяйственников, помогали тем, у кого что-то не получалось. В любом случае каждая такая встреча заканчивалась продуктивно, так как затем следовали конкретные решения и дела. Не чурались и работы, которая была вроде бы «не по профилю». Во время посевной, уборочной выезжали на село, оказывали посильную помощь сельхозпроизводителям. Главное, старались, чтобы любая работа приносила пользу.
Виктор ДОНСКИХ, председатель исполкома областного Совета с декабря 1980 по сентябрь 1989 года, депутат восьми созывов.
- Во главе решений областного Совета и его исполкома всегда стоял человек. На рубеже восьмидесятых годов остро стоял вопрос переселения жителей Липецка из так называемого «шанхая». Особенно ветхое жилье было в поселках ЛТЗ, спиртзавода, НЛМК. Люди просто не верили, когда им начали предоставлять новые квартиры. Темпы строительства были такими, что в год сооружали по 1 квадратному метру жилья на каждого жителя области. Особенно много строили на селе. Стала решаться проблема жилья, резко пошла вверх рождаемость, возникла проблема роддомов. И она была решена в короткие сроки. Одно время в стране не хватало товаров народного потребления. В области подошли к этой проблеме комплексно – от
строительства завода холодильников до производства необходимых товаров
на действующих предприятиях. Также комплексно решались вопросы продовольственной программы. Тот же сыр, к примеру, стали производить в Тербунах, Измалково, Добринке, Грязях, Липецке, Ельце… Электрификация, газификация, строительство предприятий переработки, создание овощеводческих хозяйств, развитие социальной сферы – все это и многое другое делалось во благо жителей области. Насущные проблемы были хорошо известны и понятны депутатам, так как они представляли все слои населения области и звание «народных» оправдывали на деле.
Ольга КИРСАНОВА , пенсионер, депутат областного Созыва двух созывов.
- Для меня и многих моих коллег по депутатскому корпусу областной Совет стал настоящей школой жизни, школой хозяйствования. Помню, очень волновалась, когда мне дали первое поручение - подготовить к сессии вопрос о состоянии воспитательной работы в школах Правобережного района Липецка. Постепенно приобретала опыт, стала чувствовать себя увереннее, начала вникать в проблемы разного характера, которые рассматривались на заседаниях областного Совета. Все это пригодилось в дальнейшей работе. От рядового педагога прошла путь до директора школы, заведующего районным отделом народного образования, заместителя председателя горисполкома, первого секретаря райкома КПСС, председателя Правобережного райисполкома.
Владимир МЕЛЬНИКОВ , пенсионер, депутат областного Совета четырех созывов.
- Наш депутатский корпус работал очень активно. Приоритет отдавали социальной сфере. За пять лет, к примеру, построили в области школ на 25 тысяч учащихся. В том числе были и крупные учебные заведения в Липецке, и небольшие сельские школы. Одновременно сдавали в год по 5-6 Домов культуры, открывали аптеки, детские сады, мосты и другие, необходимые для жителей объекты. Для решения более крупных задач депутаты объединяли усилия, при необходимости выезжали в министерства и ведомства. Так, в Липецкой области в отличие от соседних регионов долгое время не было собственного телевидения. Вместе с депутатом Злобиной мы добились приема у председателя комитета по телевидению и радиовещанию Кравченко. Он дал своим помощникам поручение изучить этот вопрос – и дело сдвинулось с мертвой точки. В Липецке появилась своя телекомпания.
Михаил НАРОЛИН , бывший заместитель председателя облисполкома,
глава администрации области, депутат областного Совета семи созывов.
- Запомнилось многое. Когда область создали, она была по существу голая. Занимались электрификацией, водоснабжением, объявили так называемый «дорожный штурм» - строили в год более тысячи километров дорог. Затем приступили к газификации населенных пунктов, сооружению промышленных и социальных объектов – цехов НЛМК, «Центролита», зданий аэропорта, вокзала, многих других объектов. Параллельно было введено в строй 36 свиноводческих комплекса, 12 птицефабрик, создано 16 садоводческих совхозов. Областной Совет и его исполком не делили проблемы на «свои» и «чужие». Все жили общей задачей: сделать область красивой, богатой, а людей – счастливыми. Население все это чувствовало, понимало власть и активно участвовало в решении стоящих перед областью проблем.
Ираида ТИХОНОВА , директор средней школы № 53 города Липецка, депутат областного Совета трех созывов.
- В начале девяностых годов я возглавляла в областном Совете комитет по делам женщин, семьи и молодежи, затем была заместителем председателя комитета по социальным вопросам. Проблем приходилось решать много и самых разных. Особенно острая борьба развернулась у нас с так называемыми демократами за восстановление истинной демократии. Чего стоило одно их желание задушить свободу слова и установить жесткий контроль над «Липецкой газетой». Редакционный коллектив устроил бессрочную забастовку против такого произвола. Депутаты поддержали журналистов. В конце концов, восторжествовал здравый смысл, лжедемократам не удалось установить цензуру над газетой. Коллектив провел выборы главного редактора и продолжил работу.
Николай ЯХОНТОВ , член исполкома областного Совета, депутат областного Совета пяти созывов.
- Я представлял в областном Совете город Липецк, который в 60 – 80 годах стремительно развивался и постепенно обретал современный облик. Одновременно значительную часть времени приходилось уделять решению проблем сельского хозяйства и в первую очередь - строительству животноводческих комплексов. Тогда город и село жили особенно дружно. Тресты «Спецстрой», «Промстрой», «Жилстрой» вели активные работы в сельской местности. Большое внимание уделялось кормопроизводству – и тут горожане приходили на помощь селянам. Результат – колоссальный. Выгода – обоюдная. Значительно выросло поголовья скота и птицы. В то
время как в других регионах были перебои с продовольствием, в Липецке кур и гусей раскупали уже неохотно, а на уток и вовсе не смотрели. Один этот пример свидетельствует о том, что депутатский корпус брался за решение самых сложных вопросов и справлялся с ними успешно. И таких примеров комплексного подхода к проблемам – множество.
